Законодательство
Красноярского края

Абанский р-н
Ачинский р-н
Балахтинский р-н
Березовский р-н
Бирилюсский р-н
Боготольский р-н
Богучанский р-н
Большемуртинский р-н
Большеулуйский р-н
Бородино
Дзержинский р-н
Дивногорск
Емельяновский р-н
Енисейский р-н
Ермаковский р-н
Железногорск
Заозерный
Зеленогорск
Идринский р-н
Иланский р-н
Ирбейский р-н
Канский р-н
Каратузский р-н
Кежемский р-н
Козульский р-н
Краснотуранский р-н
Красноярск
Красноярский край
Курагинский р-н
Лесосибирск
Манский р-н
Минусинский р-н
Мотыгинский р-н
Назаровский р-н
Нижнеингашский р-н
Новоселовский р-н
Норильск
Партизанский р-н
Пировский р-н
Рыбинский р-н
Саянский р-н
Сосновоборск
Сухобузимский р-н
Тасеевский р-н
Туруханский р-н
Тюхтетский р-н
Ужурский р-н
Уярский р-н
Шарыповский р-н
Шушенский р-н
Эвенкийский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








РЕШЕНИЕ Шарыповского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.10.2005 № 5-58р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В ШАРЫПОВСКОМ РАЙОНЕ"

Официальная публикация в СМИ:
"Огни Сибири", № 136, 12.11.2005


Вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования в газете "Огни Сибири" (пункт 2 данного документа).



ШАРЫПОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2005 г. № 5-58р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
В ШАРЫПОВСКОМ РАЙОНЕ

На основании статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 36 Устава Шарыповского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Шарыповском районе согласно приложению на 10 листах.
2. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в газете "Огни Сибири".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Батов В.С.).

Глава района
Г.В.КАЧАЕВ





Приложение
к Решению
сессии районного Совета депутатов
от 21 октября 2005 г. № 5-58р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ,
КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В ШАРЫПОВСКОМ РАЙОНЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Красноярского края, Уставом Шарыповского района регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.
Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения

Собрание граждан в Шарыповском районе (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края.
Конференция граждан в Шарыповском районе (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края.
Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории Шарыповского района, так и на части территории района (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях).
Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители Шарыповского района, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.
Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
Жители Шарыповского района равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.
Расходы, связанные с проведением собрания, конференции граждан, проводятся за счет местного бюджета.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.

Статья 2. Компетенция собрания, конференции

1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно решают вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края и настоящим Положением.
2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься главой района, Шарыповским районным Советом депутатов, а также органами территориального общественного самоуправления (ТОС) в случаях, предусмотренных уставом ТОС или гражданами района.
3. К компетенции собраний, конференций граждан Шарыповского района относится решение следующих вопросов:
3.1. Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления и органы государственной власти;
3.2. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;
3.4. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
3.5. Обсуждение проектов решений Шарыповского районного Совета депутатов по наиболее важным вопросам жизни района;
3.6. Обсуждение планов и программ социально-экономического развития Шарыповского района, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления о их выполнении;
3.7. Обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;
3.8. Обсуждение вопросов изменения границ Шарыповского района, территориального общественного самоуправления;
3.9. Наименование и переименование улиц, площадей Шарыповского района;
3.10. Планы застройки Шарыповского района;
3.11. Развитие личных подсобных хозяйств граждан;
3.12. Обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
3.13. Соблюдение правопорядка;
3.14. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т.д.;
3.15. Благоустройство и озеленение территории, охрана природы;
3.16. Решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
4. К полномочиям собрания граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся:
4.1. Образование территориального общественного самоуправления;
4.2. Выборы органов территориального общественного самоуправления;
4.3. Принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
4.4. Решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения.

Глава 2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ
СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ

Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции жителей Шарыповского района

1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории Шарыповского района.
Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от главы района, Шарыповского районного Совета депутатов, соответствующего органа территориального общественного самоуправления или по инициативе населения.
Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.
3. Инициатива депутатов Шарыповского районного Совета депутатов, главы района, предусмотренная Уставом района, оформляется в виде письменного заявления, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созыва. Заявления с инициативой о созыве собрания, конференции направляются в Шарыповский районный Совет депутатов, уполномоченный созвать собрание, конференцию.
4. Собрание созывается Шарыповским районным Советом депутатов.
Шарыповский районный совет депутатов, получивший заявление с требованием о проведении собрания, принимает в течение десяти дней со дня получения заявления одно из следующих решений:
1) о созыве собрания;
2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного настоящим Положением, Уставом района, нормативными правовыми актами Шарыповского районного Совета депутатов.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Шарыповским районным Советом депутатов о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
5. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Шарыповский районный Совет депутатов не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.
6. В случае принятия решения о созыве собрания Шарыповский районный Совет депутатов определяет дату, время (час) и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания.
Дата и время проведения собрания устанавливаются Шарыповским районным Советом депутатов с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созыве собрания.
7. О созыве собрания созывающий его орган должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
О созыве конференции созывающий ее Шарыповский районный Совет депутатов должен известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указывается норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).
8. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.
В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
9. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу - от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.
Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняло участие более четверти граждан, имеющих место жительства на данной территории (в данном округе).
Избранными от территории (округа) считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).
Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию представительный орган местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.
11. Шарыповский районный Совет депутатов имеет право принимать при созыве конференции решение об участии в ней с правом решающего голоса представителей (делегатов), избранных на последнюю конференцию, на которую проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года до дня проведения созываемой конференции. Указанное решение не лишает население соответствующей территории (округа) переизбрать или доизбрать представителя (делегата).

Статья 4. Подготовка собрания, конференции

1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Шарыповским районным Советом депутатов комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов.
2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции

Шарыповский районный Совет депутатов, созвавший собрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника под роспись. В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат).

Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции

1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию Шарыповским районным Советом депутатов, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

4. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 7. Протокол собрания, конференции

1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указывается количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались, полная формулировка принятого решения (решений).
2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Шарыповский районный Совет депутатов в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

Глава 3. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией

1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.
2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти края, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов Шарыповским районным Советом депутатов в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в районный Совет депутатов протокола собрания, конференции.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

3. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия официального оглашения результатов голосования.
4. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий района.
5. В случае, если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие законность.
6. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций

1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляются жителями, соответствующими органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
2. Решения собраний, конференций доводятся до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивировочный ответ по существу решения в письменной форме.
3. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в районный Совет депутатов.
4. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей района о ходе выполнения решений собраний, конференций.

Статья 10. Отмена решений собраний, конференций

Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу района либо принятое с нарушением законодательства или Устава района, может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Глава района
Г.В.КАЧАЕВ





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Настоящее Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании принимается представительным органом муниципального образования и подписывается главой муниципального образования, поскольку является нормативным правовым актом органов местного самоуправления. Данное Положение подлежит опубликованию и вступает в законную силу с момента его опубликования.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан регулируются Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, Уставом муниципального образования и Положением о порядке и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании.
Данное Положение подготовлено на основании:
1. Статей 33, 46, 130 Конституции РФ;
2. Статей 29 и 30 Федерального закона от 06.10.03 N-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
3. Статьи 4 Федерального закона от 12.06.02 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме";
4. Статьи 11 Закона Красноярского края от 13.10.2000 № 12-928 "О статусе главы муниципального образования";
5. Статей 7, 20, 27 Закона Красноярского края от 10.01.96 № 8-209 "О местном самоуправлении в Красноярском крае";
6. Закона Красноярского края от 30.06.03 № 7-1171 "О праве граждан на информацию о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и порядке предоставления информации органам государственной власти Красноярского края";
7. Закона Красноярского края от 28.05.03 № 6-1062 "О собраниях (сходах) и конференциях граждан в муниципальном образовании";
8. Закона Красноярского края от 08.02.01 "О территориальном общественном самоуправлении в Красноярском крае";
9. Статьи 19 Закона Красноярского края от 18.10.99 № 8-497 "Об обращениях граждан".
Уставом муниципального образования или нормативными актами представительного органа местного самоуправления должна быть предусмотрена норма представительства при избрании представителей (делегатов) на конференцию, также уставом может быть предусмотрено, что представительный орган местного самоуправления имеет право принимать при созыве конференции решение об участии в ней с правом решающего голоса представителей (делегатов), избранных на последнюю конференцию, на которую проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года до дня проведения созываемой конференции.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Органы местного самоуправления, собрание, конференция могут предусмотреть свой порядок вступления решения собрания, конференции в соответствии с действующим законодательством.
Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru